2022_GR_00047 - Aanpassing leidraad vrijwilligerswerking - Goedkeuring

Gemeenteraad

ma 04/07/2022 - 20:00 Raadzaal

Goedgekeurd

Dit besluit handelt over een Andere.

Samenstelling

Aanwezig

Lydia Peeters, Voorzitter; Sofie Vandeweerd, Burgemeester; Koen Sleypen, Schepen; Kelly Issaris, Schepen; Mathieu Schurgers, Schepen; Jos Opdenakker, Schepen; Pieter Indemans, Schepen; Ingrid Erlingen, Schepen; Henri Neyens, Raadslid; Jan Geuskens, Raadslid; Nicole Coenen, Raadslid; Chrétien Van De Beek, Raadslid; Ellen Bours, Raadslid; Gerry Hurkens, Raadslid; Jaak Beuten, Raadslid; Dirk Slaets, Raadslid; Noëlla Venken, Raadslid; Roberto Prata, Raadslid; Theo Snijkers, Raadslid; Ronny Vankevelaer, Raadslid; Theo Leenders, Raadslid; Theofiel Haldermans, Raadslid; Sandra Deckers, Raadslid; Theo Colla, Raadslid; Patrick Doumen, Algemeen directeur

Afwezig

Jochen Ochal, Raadslid

Verontschuldigd

Magith Wahhabi, Raadslid; Sara Vacca, Raadslid

Secretaris

Patrick Doumen, Algemeen directeur

Voorzitter

Lydia Peeters, Voorzitter

Stemming op het agendapunt

Aanwezig

Lydia Peeters, Sofie Vandeweerd, Koen Sleypen, Kelly Issaris, Mathieu Schurgers, Jos Opdenakker, Pieter Indemans, Ingrid Erlingen, Henri Neyens, Jan Geuskens, Nicole Coenen, Chrétien Van De Beek, Ellen Bours, Gerry Hurkens, Jaak Beuten, Dirk Slaets, Noëlla Venken, Roberto Prata, Theo Snijkers, Ronny Vankevelaer, Jochen Ochal, Theo Leenders, Theofiel Haldermans, Sandra Deckers, Theo Colla, Patrick Doumen

Stemmen voor 22

Sofie Vandeweerd, Pieter Indemans, Theo Snijkers, Ingrid Erlingen, Koen Sleypen, Jos Opdenakker, Mathieu Schurgers, Kelly Issaris, Jaak Beuten, Henri Neyens, Ronny Vankevelaer, Roberto Prata, Jan Geuskens, Theo Leenders, Sandra Deckers, Nicole Coenen, Noëlla Venken, Theofiel Haldermans, Chrétien Van De Beek, Ellen Bours, Jochen Ochal, Lydia Peeters

Stemmen tegen 1

Gerry Hurkens

Onthoudingen 2

Theo Colla, Dirk Slaets

Blanco stemmen 0

Ongeldige stemmen 0

Motivering

Juridische context

Artikel 40 en 41 van het decreet over het lokaal bestuur bepalen de bevoegdheden van de gemeenteraad.
Het bestuurlijk toezicht op besluiten van de gemeenteraad is geregeld in artikel 326 e.v. van het decreet over het lokaal bestuur.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, inzonderheid de bepalingen betreffende actieve en passieve openbaarheid.
De wet van 3 juli 2005 betreffende de rechten van vrijwilligers.
Het decreet betreffende het georganiseerde vrijwilligerswerk in het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin van 3 april 2009.
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 26 februari 2010 tot regeling van de erkenning en de subsidiëring van organisaties voor autonoom vrijwilligerswerk.
De besluiten van gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn van 9 december 2019 inzake vaststelling meerjarenplan, en latere aanpassingen, inzonderheid beleidsdoelstelling ‘bevorderen van een warme, verbindende en gezonde samenleving in alle dimensies en geledingen’ en activiteiten ‘de stad heeft aandacht voor het uitbouwen van een goed georganiseerd en uniform gemeentelijk vrijwilligersbeleid' en ‘een gevarieerd vrijetijdsaanbod organiseren voor kinderen en jongeren van 4 tot 18 jaar, met bijzondere aandacht voor de participatie van maatschappelijk kwetsbaren’.
Het besluit van de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn van 14 juni 2021 inzake goedkeuring uniforme leidraad vrijwilligerswerking voor stad en OCMW.
De vaststelling en wijziging van een reglement is in toepassing van art. 41 van het decreet lokaal bestuur een niet-delegeerbare bevoegdheid van de gemeenteraad.
Reglementen dienen te worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 288 van het decreet over het lokaal bestuur en artikel 4 van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.

Feitelijke context

Tijdens de coronapandemie mochten de vrijwilligers van de stedelijke speelpleinwerking en de sport- en speldagen rekenen op een forfaitaire kostenvergoeding van € 30 per dag tijdens de begeleiding van het vrijetijdsaanbod. Door de verhoging van deze dagvergoeding werden er steeds nipt voldoende vrijwilligers voor de organisatie van deze activiteiten gevonden.
Tijdens het sectoroverleg jeugd op 20 oktober 2021 werd overeengekomen dat teruggaan naar de vooropgestelde vergoedingen volgens de huidige leidraad vrijwilligerswerking voor stad en OCMW niet haalbaar zou zijn.
De huidige leidraad wil vrijwilligers motiveren om hun attesten animator en hoofdanimator in het jeugdwerk te behalen, o.m. door middel van een aangepaste verloning volgens hoogst behaald attest. Momenteel gelden conform de leidraad volgende forfaitaire kostenvergoedingen voor de sector jeugd:
- € 5 per dagdeel zonder attest
- € 12 per dagdeel als animator in het jeugdwerk
- € 17,5 per dagdeel als hoofdanimator in het jeugdwerk
Het vinden van vrijwilligers blijkt alsmaar moeilijker. Indien er geen betere financiële compensatie voorzien wordt, bestaat de kans dat vrijwilligers zullen afhaken of weinig nieuwe vrijwilligers zich zullen aanmelden.
De vrijwilligers binnen de jeugddienst hebben twee jaar lang (ongeacht hun attest) een forfaitaire kostenvergoeding ontvangen van € 30 per dag. Dit terugschroeven naar €10 per dag (voor een pré-animator) volgens de leidraad lijkt niet opportuun.
Vandaar is aangeraden om de bedragen forfaitaire kostenvergoeding taakcluster jeugd, opgenomen in punt 1.4.2 van de leidraad vrijwilligerswerking, te wijzigingen in hiernavolgende zin, en dit vanaf 1 juli 2022:
- € 10 per dagdeel zonder attest (€ 20 per dag)
- € 15 per dagdeel als animator in het jeugdwerk (€ 30 per dag)
- € 17,5 per dagdeel als hoofdanimator in het jeugdwerk (€ 35 per dag)
Op deze manier wordt het, ongeacht het bezit van een attest, aantrekkelijker om vrijwilligerswerk te doen, maar blijft ook de stimulans bestaan om een attest te behalen.
Vrijwilligers krijgen momenteel voor de begeleiding van uitstappen binnen het vrijetijdsaanbod geen vergoeding. Waar men vroeger blij was dat men gratis mee kon gaan naar pretpark of dierentuin is dit momenteel niet meer altijd het geval. De zorg voor de kinderen neemt soms toe, anderzijds maken vrijwilligers tijdens deze uitstappen ook onkosten, bijvoorbeeld voor de aankoop van drankjes, eten, een ijsje, … Een kleine forfaitaire kostenvergoeding voor het begeleiden van uitstappen binnen het vrijetijdsaanbod lijkt aangeraden in hiernavolgende zin:
- Uitstappen van een halve dag: € 5
- Uitstappen van een hele dag: € 10
Verder wordt geopperd een punt 1.4.3 in hiernavolgende zin toe te voegen aan de leidraad vrijwilligerswerking: “Het college van burgemeester en schepenen en vast bureau worden gemandateerd om de in deze leidraad voorziene vergoedingen aan te passen.”

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad geeft goedkeuring aan de hiernavolgende aanpassingen aan de leidraad vrijwilligerswerking voor stad en OCMW en dit vanaf 1 juli 2022:

Het wijzigen van punt 1.4.2 van de leidraad vrijwilligerswerking, de bedragen forfaitaire kostenvergoeding binnen de taakcluster jeugd in hiernavolgende zin:
- € 10 per dagdeel zonder attest (€ 20 per dag)
- € 15 per dagdeel als animator in het jeugdwerk (€ 30 per dag)
- € 17,5 per dagdeel als hoofdanimator in het jeugdwerk (€ 35 per dag)
Het implementeren van een forfaitaire kostenvergoeding voor het begeleiden van uitstappen binnen het vrijetijdsaanbod in hiernavolgende zin:
- Uitstappen van een halve dag: € 5
- Uitstappen van een hele dag: € 10
De toevoeging van een punt 1.4.3 in hiernavolgende zin aan de leidraad vrijwilligerswerking: “Het college van burgemeester en schepenen en vast bureau worden gemandateerd om de in deze leidraad voorziene vergoedingen aan te passen.”

Artikel 2

Een nieuwe gecoördineerde tekst van de leidraad vrijwilligerswerking, zoals aangehecht aan dit besluit, wordt vastgesteld en vervangt alle vorige versies vanaf 1 juli 2022.

Artikel 3

Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de financieel directeur, de coördinator afdeling WVC en de vrijwilligerscoördinatoren.

Bijlagen

Leidraad vrijwilligerswerking - Aanpassingen 2022.pdf
Punt 6 getekend raadsbesluit met bijlage.pdf