2022_RMW_00018 - Huishoudelijk reglement voor Oekraïense oorlogsvluchtelingen in het kader van tijdelijk verblijf in publiek gecreëerde collectieve opvanglocaties. - Goedkeuring

Raad Maatschappelijk Welzijn

ma 11/04/2022 - 21:02 raadzaal

Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Lydia Peeters, Voorzitter; Sofie Vandeweerd, Burgemeester; Koen Sleypen, Schepen; Kelly Issaris, Schepen; Mathieu Schurgers, Schepen; Jos Opdenakker, Schepen; Pieter Indemans, Schepen; Ingrid Erlingen, Schepen; Henri Neyens, Raadslid; Jan Geuskens, Raadslid; Nicole Coenen, Raadslid; Chrétien Van De Beek, Raadslid; Ellen Bours, Raadslid; Gerry Hurkens, Raadslid; Jaak Beuten, Raadslid; Dirk Slaets, Raadslid; Noëlla Venken, Raadslid; Roberto Prata, Raadslid; Theo Snijkers, Raadslid; Ronny Vankevelaer, Raadslid; Jochen Ochal, Raadslid; Theo Leenders, Raadslid; Theofiel Haldermans, Raadslid; Sandra Deckers, Raadslid; Theo Colla, Raadslid; Sara Vacca, Raadslid; Patrick Doumen, Algemeen directeur

Verontschuldigd

Magith Wahhabi, Raadslid

Secretaris

Patrick Doumen, Algemeen directeur

Voorzitter

Lydia Peeters, Voorzitter

Motivering

Juridische context

De organieke wet betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn van 8 juli 1976.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikels 77 en 78 betreffende de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn en de artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018, inzonderheid de bepalingen betreffende actieve en passieve openbaarheid.
De wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, inzonderheid de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdeling.
Richtlijn 2001/55/EG van de Europese Raad van 20 juli 2001 betreffende minimumnormen voor het verlenen van tijdelijke bescherming in geval van massale toestroom van ontheemden en maatregelen ter bevordering van een evenwicht tussen de inspanning van de lidstaten voor de opvang en het dragen van de consequenties van de opvang van deze personen.
Het decreet houdende bepalingen betreffende de huur van voor bewoning bestemde goederen of delen ervan, genaamd het Vlaams Woninghuurdecreet, inzonderheid artikel 32.
Het decreet van 18 maart 2022 tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 25 maart 2022 tot bepaling van de huurprijs voor de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne, tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 18 maart 2022 tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne en tot opheffing van besluit van de Vlaamse Regering van 14 maart 2022 tot regeling van de tijdelijke huisvesting van gezinnen of alleenstaanden die dakloos zijn of dreigen te worden naar aanleiding van de oorlog in Oekraïne.
Het besluit van het vast bureau van 25 maart 2022 met betrekking tot het afsluiten van een aantal kortlopende huurovereenkomsten met het oog op de creatie van publieke opvangplaatsen met goede woonkwaliteitsgaranties.
De vaststelling van reglementen, andere dan deze met betrekking tot personeelsaangelegenheden, is in toepassing van artikel van het decreet lokaal bestuur een niet-delegeerbare bevoegdheid van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Reglementen dienen te worden bekendgemaakt overeenkomstig artikel 288 van het decreet over het lokaal bestuur en artikel 4 van het besluit van de Vlaamse regering betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur.

Feitelijke context

Ingevolge de oorlog in Oekraïne wordt Europa momenteel geconfronteerd met een grote toestroom van oorlogsvluchtelingen uit Oekraïne, veelal vrouwen en kinderen.
Het overgrote deel van deze oorlogsvluchtelingen die naar het buitenland zijn gevlucht verblijft in de westelijke buurlanden van Oekraïne, voornamelijk in Polen.
Een behoorlijk aantal vluchtelingen is echter ook inmiddels in België toegekomen.
De federale en Vlaamse overheid houden rekening met scenario's van vele tienduizenden tot zelfs tweehonderdduizend Oekraïense oorlogsvluchtelingen in België.
De federale overheid heeft inmiddels voor Oekraïense oorlogsvluchtelingen in toepassing van voormelde Europese richtlijn het statuut van tijdelijk ontheemde geactiveerd, dwz dat deze vluchtelingen na registratie geen verzoek om internationale bescherming hoeven in te dienen, o.m. om dit systeem van internationale bescherming te ontlasten.
Als "tijdelijk ontheemden uit Oekraïne" worden bepaald "de personen die genieten van tijdelijke bescherming die is verleend, met toepassing van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen van de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, naar aanleiding van de oorlogssituatie in Oekraïne, die op 24 februari 2022 is begonnen".
Op basis van het statuut van tijdelijk ontheemde verwerven deze personen een tijdelijk verblijfsrecht dat tegelijk rechten doet ontstaan op een equivalent leefloon, ziekteverzekering, arbeid, schoollopen en het groeipakket.
Het is evident dat ter zake voor de OCMW's een belangrijke rol is weggelegd.
Het is even evident dat het bieden van een tijdelijk veilig en menswaardig onderkomen voor deze tijdelijk ontheemden een reusachtige uitdaging is voor alle overheden, in het bijzonder de lokale overheden.
In dit kader hebben gemeente en OCMW Dilsen-Stokkem proactief potentiële verhuurders en eigenaars van leegstaande panden benaderd en hebben omgekeerd eigenaars/verhuurders gemeente en OCMW benaderd.
Het verdient voor zover mogelijk de voorkeur omwille van woon- en leefkwaliteit Oekraïense oorlogsvluchtelingen tijdelijk te kunnen huisvesten in leegstaande en beschikbare woningen of appartementen eerder dan in voorzieningen met collectieve leef- en slaapgelegenheden.
In dit verband heeft het OCMW inmiddels huurovereenkomsten onderhandeld met hiernavolgende eigenaren en op hiernavolgende adressen, waar reeds tijdelijke huisvesting kan worden geboden aan 35 tot maximum 40 personen:
- Zorggroep Arum vzw , Stokkemerbaan 145
- Pagadricum BV, Meerkensstraat 22
- Hugo Gonnissen, Oude Kerkstraat 18
- NV Wico Construct, Hoogbaan 158
- NV Damen Eigen Dak, Kempenstraat 18.
In toepassing van voormeld decreet en besluit van de Vlaamse regering kan voor deze opvangplaatsen een subsidie worden verkregen van de Vlaamse overheid van 1.000 euro per opvangplaats die uiterlijk beschikbaar is op 30 april 2022.
In deze locaties kan in de meeste gevallen meer dan één gezin tijdelijk worden gehuisvest en opgevangen.
In dit verband lijkt het naar analogie met tijdelijke huisvesting en opvang van verzoekers om internationale bescherming aangewezen om een huishoudelijk reglement vast te stellen dat een aantal bepalingen bevat met betrekking tot het samenleven op het vlak van o.m. privacy en rust, veiligheid en hygiëne en met betrekking tot de begeleiding.
Dit huishoudelijk reglement wordt ter ondertekening aan de bewoners voorgelegd.
Het komt toe aan de raad om dergelijk huishoudelijk reglement vast te stellen.
Het voorliggend ontwerp van huishoudelijk reglement ter zake.

Besluit

De raad maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn hecht goedkeuring aan een huishoudelijk reglement voor Oekraïense oorlogsvluchtelingen in het kader van tijdelijke huisvesting en opvang in de door het OCMW gecreëerde en beheerde opvanglocaties, zoals aangehecht aan dit besluit.

Artikel 2

Elke tijdelijke bewoner van een in artikel 1 van dit besluit genoemde opvanglocatie wordt verzocht het huishoudelijk reglement te ondertekenen.

Artikel 3

Een afschrift van dit besluit wordt bezorgd aan de (adjunct-)verantwoordelijke sociale dienst.

Bijlagen

HR_BewonersOpvang.docx
8_Huishoudelijk reglement voor Oekraïense.pdf
HuishReglement_BewonersOpvang_Ondertekend.pdf
8_Huishoudelijk reglement voor Oekraïense vluchtelingen_OndertBesluit.pdf